高質量教師是高質量教育發(fā)展的中堅力量。爲貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于全面(miàn)深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》要求，著(zhe)力推動教師教育振興發(fā)展，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，爲加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資保障，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向(xiàng)，落實立德樹人根本任務，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持把教師隊伍建設作爲基礎工作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能(néng)力建設相互促進(jìn)的教師隊伍建設新格局。遵循教師成(chéng)長(cháng)發(fā)展規律，以高素質教師人才培養爲引領，以高水平教師教育體系建設爲支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學(xué)能(néng)力爲重點，築基提質、補短扶弱、做優建強、全面(miàn)提高教師培養培訓質量，整體提升中小學(xué)教師隊伍教書育人能(néng)力素質，促進(jìn)教師數量、素質、結構協調發(fā)展，爲構建高質量教育體系奠定堅實的師資基礎。

　　（二）基本原則

　　——堅持師德爲先。把教師思想政治和師德師風建設放在首要位置，圍繞落實立德樹人根本任務，全面(miàn)加強中小學(xué)教師思想政治建設，提高教師的政治意識、政治能(néng)力，嚴格落實師德師風第一标準，突出全方位全過(guò)程師德養成(chéng)，推動教師以德施教、以德立身。

　　——堅持質量爲重。服務教育高質量發(fā)展要求，加強高質量教師隊伍建設，推動地方政府、學(xué)校、社會各方深度參與教師教育，強化師範院校在教師教育體系中的主體地位，推進(jìn)職前培養和職後(hòu)培訓一體化，創新師範生教育實踐和教師專業發(fā)展機制模式，提升教師培養培訓質量。

　　——堅持突出重點。按照鄉村振興重大戰略部署和振興教師教育有關要求，立足重點區域和人才緊缺需求，适應區域、學(xué)段、學(xué)科等發(fā)展需要，加強東西部協作、對(duì)口支援等，加大中西部欠發(fā)達地區師範院校、教師發(fā)展機構建設和高素質教師培養培訓力度，增加緊缺薄弱領域師資培養供給。

　　——堅持強化保障。中央帶動、分級實施，鼓勵支持各地創新教師編制、職稱、考核評價、待遇保障等方面(miàn)舉措，深化中小學(xué)教師隊伍建設綜合改革，提高教師教育基礎能(néng)力建設水平，統籌規劃、以點帶面(miàn)、輻射引領、整體發(fā)展，形成(chéng)綜合保障體系。

　　（三）目标任務。到2025年，建成(chéng)一批國(guó)家師範教育基地，形成(chéng)一批可複制可推廣的教師隊伍建設改革經(jīng)驗，培養一批碩士層次中小學(xué)教師和教育領軍人才。完善部屬師範大學(xué)示範、地方師範院校爲主體的農村教師培養支持服務體系，爲中西部欠發(fā)達地區定向(xiàng)培養一批優秀中小學(xué)教師。師範生生源質量穩步提高，欠發(fā)達地區中小學(xué)教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專業化、标準化，教師發(fā)展保障有力，教師隊伍管理服務水平顯著提升。

　　到2035年，适應教育現代化和建成(chéng)教育強國(guó)要求，構建開(kāi)放、協同、聯動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業發(fā)展機制，形成(chéng)招生、培養、就業、發(fā)展一體化的教師人才造就模式，教師數量和質量基本滿足基礎教育發(fā)展需求，教師隊伍區域分布、學(xué)段分布、學(xué)曆水平、學(xué)緣結構、年齡結構趨于合理，教師思想政治素質、師德修養、教育教學(xué)能(néng)力和信息技術應用能(néng)力建設顯著加強，教師隊伍整體素質和教育教學(xué)水平明顯提升，尊師重教蔚然成(chéng)風。

　　二、具體措施

　　（一）提升教師思想政治素質。全面(miàn)加強中小學(xué)教師思想政治建設，落實意識形态工作責任制。堅持教育者先受教育，將(jiāng)習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想融入教師培養培訓課程，將(jiāng)習近平總書記關于教育的重要論述作爲首要必修課程，開(kāi)展常态化的學(xué)習教育，引導廣大教師深刻領會“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，堅持“四個相統一”，争做“四有”好(hǎo)老師，當好(hǎo)“四個引路人”。深入貫徹落實《新時代公民道(dào)德建設實施綱要》《新時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，大力開(kāi)展“四史”特别是黨史學(xué)習教育，精選體現正确價值導向(xiàng)的優秀文學(xué)藝術、影視作品，組織和引導師範生、教師閱讀觀看，加強價值引領，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導廣大師範生、教師樹立和堅持正确的國(guó)家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強化師範畢業生思想政治考察，健全标準、程序，把好(hǎo)第一道(dào)關口。加強教師教育院校、中小學(xué)黨組織、團組織建設，做好(hǎo)在優秀師範生、中小學(xué)教師中發(fā)展黨員、團員工作。

　　（二）加強和改進(jìn)師德師風建設。常态化推進(jìn)師德培育涵養，將(jiāng)各類師德規範納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修内容。創新師德教育方式，通過(guò)榜樣(yàng)引領、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發(fā)教師涵養師德的内生動力。將(jiāng)師德師風建設貫穿教師管理全過(guò)程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優評先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風第一标準。完善教師榮譽表彰制度，加大優秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實新時代幼兒園、中小學(xué)教師職業行爲十項準則和幼兒園、中小學(xué)教師違反職業道(dào)德行爲處理辦法，嚴肅查處師德失範行爲，加大師德失範行爲通報警示力度，持續開(kāi)展違反教師職業行爲十項準則典型案例通報。指導各地各校開(kāi)展師德警示教育，德法并舉，提高警示教育實效性。提升全體教師法治素養。推進(jìn)實施教職員工準入查詢制度。推進(jìn)師德師風基地建設，推動師德師風建設模式探索、方法創新，發(fā)揮引領示範作用。

　　（三）建設國(guó)家師範教育基地。重點支持建設一批國(guó)家師範教育基地，構建師範院校爲主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機構爲紐帶、優質中小學(xué)爲實踐基地的開(kāi)放、協同、聯動的現代教師教育體系。基地建設重在加強師範生專業能(néng)力發(fā)展中心建設和師範專業建設，深化教師教育改革，推進(jìn)教師教育信息化建設與應用。加大在教育碩士、教育博士授予單位及授權點方面(miàn)對(duì)師範院校的引導支持力度，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，推動師範人才培養質量提升。

　　（四）開(kāi)展國(guó)家教師隊伍建設改革試點。鼓勵支持地方政府統籌，相關部門密切配合，高校、教師發(fā)展機構、中小學(xué)等協同，開(kāi)展區域教師隊伍建設改革試點，内容包括師範生培養、教師專業發(fā)展、教師人事(shì)管理制度改革、教育教學(xué)研究與改革等。總結推廣試點經(jīng)驗，加快構建現代教師隊伍治理體系，提升教育教學(xué)水平。

　　（五）建立教師教育協同創新平台。鼓勵支持高水平師範院校建立教師教育協同創新平台，推動優質課程資源共享、學(xué)科建設經(jīng)驗分享、教育科研課題共同研究，整體提升我國(guó)教師教育的辦學(xué)水平。充分發(fā)揮部屬師範大學(xué)的引領示範作用，建立部屬師範大學(xué)和地方師範院校師範人才培養協同機制，支持區域内相關院校在教育科學(xué)研究、教師教育師資隊伍建設、師範人才培養和基礎教育服務等領域開(kāi)展合作。依托部屬師範大學(xué)等高水平師範院校，爲地方師範院校定向(xiàng)培養博士層次教師教育師資。支持部分辦學(xué)曆史悠久、質量優質、效益明顯、地方發(fā)展急需的師範高等專科學(xué)校升格爲普通本科高校。

　　（六）實施高素質教師人才培育計劃。持續實施卓越教師培養計劃。推動本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化卓越中學(xué)教師培養模式改革，推進(jìn)高素質複合型碩士層次高中教師培養試點。推進(jìn)部屬師範大學(xué)公費師範生攻讀教育碩士工作，加強履約管理。繼續實施農村學(xué)校教育碩士師資培養計劃。擴大教育碩士、教育博士招生計劃。适應基礎教育改革發(fā)展，遵循教師成(chéng)長(cháng)規律，改革師範院校課程教學(xué)内容，改進(jìn)教學(xué)方法手段，強化教育實踐環節，提高師範生培養質量。實施新周期名師名校長(cháng)領航計劃，培養造就一批引領教育改革發(fā)展、輻射帶動區域教師素質能(néng)力提升的教育家。搭建教師培訓與學(xué)曆教育銜接的“立交橋”。支持在職教師學(xué)習深造，提升學(xué)曆。

　　（七）實施中西部欠發(fā)達地區優秀教師定向(xiàng)培養計劃。支持部屬師範大學(xué)和高水平地方師範院校，根據各地需求，每年爲中西部欠發(fā)達地區定向(xiàng)培養一批高素質教師，發(fā)揮示範帶動作用，推進(jìn)各地進(jìn)一步加大縣域普通高中和鄉村學(xué)校教師補充力度。中西部欠發(fā)達地區優秀教師定向(xiàng)培養計劃（以下簡稱優師計劃）提前批次錄取，學(xué)生在校學(xué)習期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費，畢業後(hòu)到定向(xiàng)就業縣中小學(xué)履約任教不少于6年，由定向(xiàng)就業縣人民政府按定向(xiàng)培養計劃統籌落實就業工作，确保崗位和待遇保障。鼓勵支持履約任教的優師計劃師範生職後(hòu)專業發(fā)展，建立跟蹤指導機制，持續提升教書育人本領。

　　（八）深化精準培訓改革。聚焦基礎教育課程改革的理念、要求和教育教學(xué)方法變革，以中西部欠發(fā)達地區農村教師校長(cháng)培訓爲重點，充分發(fā)揮名師名校長(cháng)輻射帶動作用，實施五年一周期的“國(guó)培計劃”，示範引領各地教師全員培訓開(kāi)展。發(fā)揮國(guó)家教師發(fā)展協同創新實驗基地建設的示範作用，通過(guò)建立标準、項目拉動、轉型改制等舉措，推動各地構建完善省域内教師發(fā)展機構體系，建強縣級教師發(fā)展機構及培訓者、教研員隊伍。優化培訓内容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學(xué)機制和精準幫扶機制，創新線上線下混合式研修模式，提升中小學(xué)教師的信息技術應用能(néng)力和科學(xué)素養。

　　（九）改進(jìn)師範院校評價。推進(jìn)師範類專業認證工作，明确師範院校教育教學(xué)評估和相關學(xué)科評估基本要求，探索建立符合教師教育規律的師範類“雙一流”建設評價機制，切實推動師範院校把辦好(hǎo)師範教育作爲第一職責，將(jiāng)培養合格教師作爲主要考核指标，推動師範專業特色發(fā)展、追求卓越。

　　（十）進(jìn)一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面(miàn)推開(kāi)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革。教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。推進(jìn)師範生免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡稱免試認定改革），開(kāi)展教師教育院校師範類專業辦學(xué)質量審核。繼續做好(hǎo)教育類研究生、公費師範生和優師計劃師範生免試認定改革工作，教師教育院校對(duì)師範生教育教學(xué)能(néng)力進(jìn)行考核。嚴格教師資格申請人普通話水平要求，提高新任教師國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)水平。

　　（十一）優化義務教育教師資源配置。深入推進(jìn)縣域内義務教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大音體美、勞動教育、信息技術、心理健康教育等緊缺學(xué)科教師補充力度，重點加強城鎮優秀教師、校長(cháng)向(xiàng)鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，發(fā)揮優秀教師、校長(cháng)的輻射帶動作用，擴大優質資源覆蓋面(miàn)，整體提升學(xué)校育人能(néng)力。完善交流輪崗激勵機制，將(jiāng)到農村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上作爲申報高級職稱的必要條件，3年以上作爲選任中小學(xué)校長(cháng)的優先條件。城鎮教師校長(cháng)在鄉村交流輪崗期間，按規定享受鄉村教師相關補助政策。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀校長(cháng)教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。加強鄉村教師周轉宿舍建設，支持地方完善住房保障體系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。

　　（十二）優化教職工編制配置。切實落實關于進(jìn)一步挖潛創新加強中小學(xué)教職工管理有關政策精神，在總量内盤活用好(hǎo)現有事(shì)業編制資源，按照标準及時核定教職工編制，優先滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。各地要堅持創新管理，綜合需求變化情況，加強人員和編制的動态調整，不斷提高使用效益。結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工。

　　（十三）深化教師職稱改革，完善崗位管理制度。充分考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科的特點和要求，進(jìn)一步完善教師職稱評價标準，實行分類評價。對(duì)長(cháng)期在鄉村學(xué)校工作的中小學(xué)教師，職稱評聘可按規定“定向(xiàng)評價、定向(xiàng)使用”，中高級崗位實行總量控制、比例單列，不受各地崗位結構比例限制。出台完善中小學(xué)崗位設置管理的指導意見，适當提高中、高級崗位結構比例。進(jìn)一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權，具備條件的學(xué)校在崗位結構比例範圍内依據标準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進(jìn)一步探索具備條件的學(xué)校在崗位結構比例範圍内自主評聘高級職稱和崗位。

　　（十四）加強教師工資待遇保障。加大經(jīng)費保障力度，切實解決拖欠義務教育教師工資和欠繳社會保險費、職業年金、住房公積金等問題，全面(miàn)落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平要求，落實好(hǎo)公辦幼兒園教師工資待遇政策，确保及時足額發(fā)放，民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理确定教師工資收入水平。提高教齡津貼标準。各地績效工資核定要向(xiàng)鄉村小規模學(xué)校、艱苦邊遠地區學(xué)校等傾斜，要完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向(xiàng)班主任、教育教學(xué)效果突出的一線教師、從事(shì)特殊教育随班就讀工作的教師傾斜。各地要繼續落實好(hǎo)鄉村教師生活補助政策，著(zhe)力提高鄉村教師地位待遇，形成(chéng)“學(xué)校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長(cháng)、教師待遇越高”的格局。

　　（十五）推進(jìn)教師隊伍建設信息化。建設師範生管理信息系統，加快完善教師管理信息系統和教師資格管理信息系統，提升管理服務支撐功能(néng)。完善國(guó)家教師管理服務信息化平台，精準到人，爲教師隊伍建設提供信息化決策和便捷化服務支撐。加強信息系統安全防護，确保教師信息安全。深入實施人工智能(néng)助推教師隊伍建設試點行動，探索人工智能(néng)助推教師管理優化、教師教育改革、教育教學(xué)方法創新、教育精準幫扶的新路徑和新模式，總結試點經(jīng)驗，提煉創新模式，逐步在全國(guó)推廣使用，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮教師在人工智能(néng)與教育融合中的作用。

　　三、實施保障

　　（一）組織保障。建立新時代基礎教育強師計劃工作協調制度，推動發(fā)揮地方黨委教育工作領導小組作用，各地及有關高校要建立強師工作專班，制定具體實施方案，切實加強協調。要加強宣傳引導，深入細緻地做好(hǎo)政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切。各級教育督導部門要將(jiāng)實施情況納入政府履行教育職責評價内容，加強督導檢查并強化督導結果運用。

　　（二）政策保障。各地要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和标準，制訂出台當地教師激勵支持政策，推進(jìn)中小學(xué)教師減負，在全社會營造尊師重教的良好(hǎo)風尚。要將(jiāng)依法依規落實教師待遇保障作爲底線要求，支持服務教師專業發(fā)展和終身成(chéng)長(cháng)，确保各項政策措施全面(miàn)落實到位，真正取得實效。

　　（三）經(jīng)費保障。中央和地方共同支持新時代基礎教育強師計劃實施。各地要優化支出結構，將(jiāng)教師隊伍建設作爲教育投入重點予以優先保障，加大對(duì)師範院校支持力度，适時提高師範專業生均撥款标準，重點提升教師專業素質能(néng)力、提高教師待遇保障。嚴格落實經(jīng)費監管制度，規範經(jīng)費使用，确保資金使用效益。